自古以来,中国货币制造与流通呈现地方化的特点,在封建社会,地尚不至于引起混乱,但随着时代的变迁,各地与外界往来频繁,此种落后的制度在清末各省纷纷设厂造币后终于造成混乱,这也是外国银圆如西班牙本洋、墨西哥鹰洋等在华流通无阻的原因,由于国币的缺位,洋银还成为各方计价的标准。清也逐渐意识到统一币制的重要性,只是有心无力,多次尝试皆以失败告终。造币总厂光绪元宝七钱二分就是这样登上历史的舞台。
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光绪朝的“中央造”银圆筹设时原名“铸造银钱总厂”,随即改为“户部造币总厂”。次年户部撤改为度支;,厂名因此改称“度支部造币总厂”。”’。翌年开始制造银圆,但因币制未定没有发行,光绪三十四年(1908年)正月才再造铭文“造币总厂”的“一圆“二角”、:一角”银圆3种,其成色及重量虽然规蔻,但在币制未定的情况下,“以无条理之计划,欲挽回已坠之信用”是徒劳无功的,只是增加一种市价较高却无统一能力的货币。
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光绪三十四年(1908年)天津造币总厂铸造。八国联军于1900年入侵天津,北洋机器局所属的生产机制钱币的“宝津局”被焚毁,于光绪二十八年(1902年)接任李鸿章出任直隶总督兼北洋大臣的袁世凯上任伊始即命候补道周学熙赴日考察“工商币制”,并在回国后成功创办北洋银圆局,对于当时天津地区的经济复苏和充实北洋财政起到了积极作用。
光绪三十四年(1908年)天津造币总厂铸造。当时清为了垄断铸币权,多次谋划收回各省的铸造钱币的权利,后逢八国联军入侵北京,这件事情不了了之,造币总厂的前身是由时任直隶总督,北洋“铸造银钱总局”。1905年后改名为:“造币总厂”,大臣的袁世凯在天津负责督办筹建的朝廷造币总厂。1908年造币总厂正式开始龙洋的铸造,这款造币总厂的龙洋,铸造精良,造型美观,况且银色和重量都达到了标准程度,市场流通后,倍受各商家的欢迎,但由于铸造时间短,流通于市面的钱币并不多,但这也正是此币的尊贵之处,在民国期间就有钱币收藏家对其进行收藏,足见其珍贵。
在旧中国进行货币改革的时候,由于缺乏现代工业,刚开始仿西洋方式造币时,无可避免地仰赖外力。此时,除了经济以外,社会、政治与国际局势都发生了剧烈动荡,造成许多文献的散失,导致今人查证上的困难,所幸有些海外的造币总厂光绪元宝七钱二分的原始文献保存尚属完整,在“礼失求诸野”的情况下,仍然可以还原部分真相。