光绪二十九年(1903年)清颁布《京师设立银钱总厂》谕,以“从来立国之到端在理财用人……各省所用银圆形式、重量、成色均不相同,为商民之累,自应明定画一银式”,下令户部在京师成立总厂认真整顿,这就是设置造币总厂的法令依据。由于当时工厂动力均依赖燃煤蒸汽机,故筹备时财务处认为厂址宜坐落靠近水源及开平煤矿不远的天津,因此开办地由京师改为天津。户部奏派徐世昌、陈壁、张允言、瑞丰等主其事,拨款银400万两为开办资本,由天津德商瑞记洋行向美国常生厂订购造银铜币机器及其他生: 产设备。
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自古以来,中国货币制造与流通呈现地方化的特点,在封建社会,地尚不至于引起混乱,但随着时代的变迁,各地与外界往来频繁,此种落后的制度在清末各省纷纷设厂造币后终于造成混乱,这也是外国银圆如西班牙本洋、墨西哥鹰洋等在华流通无阻的原因,由于国币的缺位,洋银还成为各方计价的标准。清也逐渐意识到统一币制的重要性,只是有心无力,多次尝试皆以失败告终。造币总厂光绪元宝七钱二分就是这样登上历史的舞台。
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光绪朝的“中央造”银圆筹设时原名“铸造银钱总厂”,随即改为“户部造币总厂”。次年户部撤改为度支;,厂名因此改称“度支部造币总厂”。”’。翌年开始制造银圆,但因币制未定没有发行,光绪三十四年(1908年)正月才再造铭文“造币总厂”的“一圆“二角”、:一角”银圆3种,其成色及重量虽然规蔻,但在币制未定的情况下,“以无条理之计划,欲挽回已坠之信用”是徒劳无功的,只是增加一种市价较高却无统一能力的货币。
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造币总厂光绪元宝库平七钱二分银币,钱币正面珠圈内铸有满、汉文“光绪元宝”四字,珠圈外上镌“造币总厂”四字,代表着造币的省份,下镌“库平七钱二分”六字,字体端庄大气,在珠环与齿状装饰圈中间的上部,左右分别有两个凸起的防伪圆点。银币的背面,一条张牙舞爪的蟠龙,刻印的栩栩如生,代表了帝王神圣不可侵犯的和尊严。龙的周围遍布朵朵龙云,正上方有“光绪年造”四个楷体字,下端英文“TAI-CHING-TI-KUO SILVER COIN”字样(大清帝国银币)。
造币总厂光绪元宝七钱二分出现以前的时间里,在明嘉靖以后,中国的币制大体上是银、钱平行本位,大数用银,小数用钱,铜钱与银两间维持一定的比价。铜钱使用是论枚计价,白银在作为交易媒介之时是以成色及重量来计价,然而各地习用的成色与秤法不一,且银子有不同的形状,在鉴定及重量的换算上十分麻烦。外国银圆流人中国后,因其制作精美及成色、重量的划一,可以论枚(图)使用,非常方便,慢慢成为民间交易的工具,银两在流通上的影响力逐渐式微。道光年间,“黄河以南各省洋钱盛行,凡完纳钱粮及商贾交易无一不用洋钱”,