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光绪二十九年(1903年)清颁布《京师设立银钱总厂》谕,以“从来立国之到端在理财用人……各省所用银圆形式、重量、成色均不相同,为商民之累,自应明定画一银式”,下令户部在京师成立总厂认真整顿,这就是设置造币总厂的法令依据。由于当时工厂动力均依赖燃煤蒸汽机,故筹备时财务处认为厂址宜坐落靠近水源及开平煤矿不远的天津,因此开办地由京师改为天津。户部奏派徐世昌、陈壁、张允言、瑞丰等主其事,拨款银400万两为开办资本,由天津德商瑞记洋行向美国常生厂订购造银铜币机器及其他生: 产设备。
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自古以来,中国货币制造与流通呈现地方化的特点,在封建社会,地尚不至于引起混乱,但随着时代的变迁,各地与外界往来频繁,此种落后的制度在清末各省纷纷设厂造币后终于造成混乱,这也是外国银圆如西班牙本洋、墨西哥鹰洋等在华流通无阻的原因,由于国币的缺位,洋银还成为各方计价的标准。清也逐渐意识到统一币制的重要性,只是有心无力,多次尝试皆以失败告终。造币总厂光绪元宝七钱二分就是这样登上历史的舞台。
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光绪朝的“中央造”银圆筹设时原名“铸造银钱总厂”,随即改为“户部造币总厂”。次年户部撤改为度支;,厂名因此改称“度支部造币总厂”。”’。翌年开始制造银圆,但因币制未定没有发行,光绪三十四年(1908年)正月才再造铭文“造币总厂”的“一圆“二角”、:一角”银圆3种,其成色及重量虽然规蔻,但在币制未定的情况下,“以无条理之计划,欲挽回已坠之信用”是徒劳无功的,只是增加一种市价较高却无统一能力的货币。
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造币总厂光绪元宝七钱二分银圆数额尚多,若英国外交部档案数据中此年“天津造币厂产量”(Tientsin mint figures)是指造币总厂的出产量,则“一圆”为2 588 850枚、“二角”为1 011 200枚、“一角”为775 000枚。外国资料其实均来自清外交部门所转送之财政部数据,而财政部数据是由各厂列表呈报汇总的。这是清光绪年间以中央名义正式发行的银圆。
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光绪三十四年(1908年)天津造币总厂铸造。八国联军于1900年入侵天津,北洋机器局所属的生产机制钱币的“宝津局”被焚毁,于光绪二十八年(1902年)接任李鸿章出任直隶总督兼北洋大臣的袁世凯上任伊始即命候补道周学熙赴日考察“工商币制”,并在回国后成功创办北洋银圆局,对于当时天津地区的经济复苏和充实北洋财政起到了积极作用。
造币总厂光绪元宝七钱二分出现以前的时间里,在明嘉靖以后,中国的币制大体上是银、钱平行本位,大数用银,小数用钱,铜钱与银两间维持一定的比价。铜钱使用是论枚计价,白银在作为交易媒介之时是以成色及重量来计价,然而各地习用的成色与秤法不一,且银子有不同的形状,在鉴定及重量的换算上十分麻烦。外国银圆流人中国后,因其制作精美及成色、重量的划一,可以论枚(图)使用,非常方便,慢慢成为民间交易的工具,银两在流通上的影响力逐渐式微。道光年间,“黄河以南各省洋钱盛行,凡完纳钱粮及商贾交易无一不用洋钱”,
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